LA PROMOCION DE LA BIODIVERSIDAD Y LA ECONOMIA

ARGANSobre la base de las tendencias actuales el futuro es sombrío para la biodiversidad. ¿Pueden las asociaciones del sector privado, los marcos comerciales y arquitecturas legales estar orientados a su uso sostenible?

Representantes de casi 200 gobiernos se reunieron en Pyeongchang, Corea del Sur en octubre para centrarse en apuntalar la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible. La duodécima reunión de la Conferencia de las Partes (COP) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) fue particularmente marcado, sin embargo, por serias advertencias sobre el estado de la biosfera. El lanzamiento de la cuarta edición de la Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad insignia (PMDB) publicación del CDB propuso indicadores que sugieren que la pérdida de biodiversidad va a continuar a un ritmo alarmante. El informe muestra muchas tendencias preocupantes alrededor de las poblaciones de peces, la degradación de los arrecifes de coral, la extinción de especies, la pérdida de bosques, recursos genéticos disminución de la planta, y el impacto nocivo de la contaminación sobre la biodiversidad. La noticia plantea cuestiones graves de todo el futuro de los servicios básicos de ecosistema, las especies de las que dependemos para alimentos y medicinas, así como la salud de la biosfera.

El informe también destaca que los EE.UU. estima $ 150-440 billion anuales necesarios en materia de biodiversidad financiación, la ayuda y la inversión, que es significativamente menor de lo que los EE.UU. estiman $ 36000 millones de la asistencia exterior para el desarrollo nacional y el Medio Ambiente Mundial (FMAM) dedicada actualmente a cuestiones relacionadas con la biodiversidad . En este contexto, los actores con interés en el CDB están buscando cada vez más a las fuentes de negocios para la financiación de la biodiversidad, evidenciadas en los numerosos eventos paralelos en la última Conferencia de las Partes en torno a los negocios y la biodiversidad. El Congreso de Biocomercio celebrado tambien con este motivo, también destacó la presencia y el interés de la industria, con varias empresas de uso sostenible exhibidas, y los políticos que buscan la industria para contribuir más en cuenta de la biodiversidad.

Según algunos observadores, los temas de biodiversidad que trata CDB y tradicionalmente no han sido abordados desde una perspectiva económica. Sin embargo, uno de los objetivos clave de la CDB es el desarrollo sostenible y el uso de los recursos biológicos. Helen Clark, el director del Programa de Desarrollo de la ONU, en la COP12 señaló la necesidad de hacer frente a la pobreza, la desigualdad y los problemas ambientales de forma simultánea, en medio de las llamadas para la biodiversidad a jugar un papel más profundo en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que los miembros de la ONU están buscando para poner en su lugar como parte de la agenda de desarrollo post-2015. Un enfoque para la valoración de la biodiversidad correctamente, en particular en relación con el comercio, es a través del principio de la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos consagrados como tercer pilar del CDB. Sin embargo, con el fin de aprovechar el potencial de buy-in para la conservación y el uso sostenible del sector privado, los marcos y herramientas legales e institucionales adecuados deben ponerse en su lugar.

Primeros pasos para el Protocolo de Nagoya

La entrada en vigor del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios Derivados de su Utilización – conocido como el acceso y distribución de beneficios o ABS – y la primera Reunión de las Partes (MOP) para el nuevo instrumento fue un punto culminante de la reunión Pyeongchang. El Protocolo tiene por objeto garantizar frente a los recursos genéticos, que son valorados de manera adecuada y que la distribución de beneficios se proporcionan como una compensación monetaria o no monetaria hacia la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible o, en otros casos, a las comunidades indígenas y locales que poseen conocimientos tradicionales útiles hacia el recurso. Notablemente, ABS se ha incluido como uno de los objetivos propuestos en virtud de SDG 15, como parte de un conjunto sugerido de objetivos propuesto por un grupo de trabajo de la ONU este verano. Una gran parte de la atención del MOP inaugural Nagoya era en cuestiones relacionadas con el cumplimiento del nuevo instrumento dado que gran parte de su éxito dependerá de la implementación nacional y las leyes.

Un comité de cumplimiento recién formado se encargará de supervisar el compromiso de los países para el cumplimiento del Protocolo y ser capaz de recibir los informes de incumplimiento presentada por las partes en Nagoya. Se acordó que el comité podría revisar una situación en la que una parte no presente su informe nacional sobre ABS o en los que está teniendo dificultades para cumplir con las obligaciones establecidas por el Protocolo. Después de algún tipo de discudión alrededor de los detalles, se acordó que la Secretaría del CDB podría examinar las solicitudes de información sobre el incumplimiento de las comunidades indígenas y locales (ILC) en contra de que aporten las partes pertinentes, lo que ayuda a aumentar la voz de los que a menudo están estrechamente relacionados con los recursos genéticos. Dos observadores de la CDI también se sentarán en el comité de cumplimiento.

Un ABS-Clearing relacionados Casa ( ABS-CH se estableció también) con el apoyo de un comité asesor oficioso (IAC) para proporcionar asesoramiento técnico en torno a la continua mejora del portal de cuerpo y web que recibirán certificados de cumplimiento reconocido de las partes en el Protocolo. Estos certificados serán similares a los permisos proporcionados por la autoridad nacional competente de una parte en ABS y proporcionar un punto de control visible públicamente en contra de la posibilidad de acceso a los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados sin permiso y / o sin participación en los beneficios – biopiratería a menudo citados.

Poner en práctica ABS

El MOP también incluyó varios debates tratando de encontrar maneras de implementar ABS en el suelo, incluyendo la creación de capacidad para los gobiernos que aplican sistemas ABS, modelo condiciones mutuamente convenidas para los contratos de ABS, y las cadenas de valor ABS compatible. La idea de una cadena de valor-ABS conforme surge de la preocupación por la posibilidad de que los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Dado que el CDB entró en vigor en 1993, un puñado de acuerdos de ABS o ejemplos se han discutido largamente incluido el acuerdo San- Hoodia, los acuerdos de Costa Rica INBio, y la empresa Shaman Pharmaceuticals. Estas se centraron principalmente en los productos farmacéuticos, que a menudo no pudieron resultar en el «oro verde», en otras palabras a millones en regalías de medicamentos de mayor éxito, que se anticipó originalmente de acuerdos de ABS.

En el contexto de los recursos genéticos y el ABS, los comentaristas han centrado a menudo en las regalías y pagos por hitos como proporcionar una ganancia inesperada largamente esperado, después de varios años o décadas de investigación y desarrollo. [Ref 1] Sin embargo, esto a menudo deja a los proveedores de recursos locales o servidores con altas expectativas y bajas probabilidades de eventuales beneficios, especialmente de la investigación farmacéutica basados en productos naturales, que pueden requerir décadas de ensayos clínicos y decenas de millones en inversiones. Esto ha llevado a la idea de las cadenas de valor-ABS compatibles, para asegurar beneficios más adelantados, compras sostenidas de un producto natural, y el aumento de la agregación de valor o al menos una mayor captura de valor, al final productor de una cadena de suministro. Estas cadenas de valor podrían estructurarse de diferentes maneras y dependerán del producto, recursos biológicos, y la industria.

Este cambio en la cadena de valor puede ocurrir de diferentes maneras. En algunos casos, la transferencia de tecnología, capacitación y control de calidad han llevado al aumento de la producción y los ingresos de los productores. El establecimiento de las cadenas de valor ABS no siempre puede tener éxito, pero el objetivo es aumentar la probabilidad de beneficios anteriores y más sostenidos que bajo un modelo real de la distribución de beneficios. Por ejemplo, un suministro de producto natural de «mamala» ( Omolanthus nutans ) de Samoa comenzó en la década de 1990 para la investigación y el desarrollo (I + D) hacia el potencial de los fármacos antirretrovirales prostratina. Esto podría haberse establecido como una cadena de suministro-ABS compatible. Sin embargo, algunos de los retos asociados con la extracción de la planta mamala supuestamente dirigidos a la producción sintética de prostratina en los EE.UU. para la I + D a la industria farmacéutica, que fue una oportunidad perdida para los agricultores de Samoa algunos de los cuales ya se habían plantado plantas Mamala adicionales alrededor de sus propiedades.

Aunque hay relativamente pocos ejemplos positivos que apoyarse, algunos están surgiendo de cosméticos, la piel y productos de cuidado personal, y sus empresas de suministro de intermediarios. Esto es probablemente debido a los plazos más cortos de I + D en comparación con los productos farmacéuticos, la creciente conciencia sobre ABS en este sector de la industria, la importancia de la imagen de marca de una responsabilidad social y ambiental, y la dirección jurídica más clara que ofrece el Protocolo de Nagoya, que menciona explícitamente derivados bioquímicos de los recursos genéticos.[Ref 2]

Asegurar el desarrollo sostenible con argán marroquí

El comercio de aceite de argán de Marruecos se estima en más de 700 toneladas por año, con la mayor parte del aceite de dirigirse a Europa para su uso en cosméticos y productos de cuidado del cabello, así como el aceite alimentario. En ausencia de una ley ABS dedicado en Marruecos, una asociación específica de sostenibilidad corporativa se ha establecido entre un grupo de interés económico (AIE) de la producción de aceite de argán cooperativas de mujeres, llamado Targanine, así como la empresa química BASF como proveedor de ingredientes intermediario, y grupo de cosméticos francés L’Oreal, con el apoyo de los países dentro y formación del grupo sin fines de lucro Yamana.

Esta cadena de suministro se estableció a través de negociaciones progresivas con EIG Targanine, su co-fundador y co-inventor en una serie de patentes – Profesor Zoubida Charrouf de la Universidad de Rabat – y varios otros permisos y las interacciones del gobierno. Estos van desde certificados sanitarios y fitosanitarios a la orientación sobre el cumplimiento de la recogida de los frutos de argán de la autoridad marroquí para el uso del agua y los bosques. La cosecha de las familias y las cooperativas locales se considera generalmente que es sostenible, pero a medida que crece la industria hay algunas pruebas de que su escala y varias amenazas a los bosques de argán pueden ser motivo de preocupación, en relación con leña o carbón vegetal de la cosecha, la cabra y el pastoreo de camellos , sequías extremas y el cambio climático. [Ref 3]

Un acuerdo de rodar dos años para el suministro de aceite y productos conexos de argán ha significado la expansión de la cooperativa Targanine original hasta aproximadamente 557 mujeres en seis cooperativas a finales de 2014. El pago es auditado por grupo etiquetado orgánico EcoCert de comercio justo, que significa la mayor parte de su suministro a Europa – se estima en alrededor de 80 toneladas de aceite – se paga a un ritmo mayor de lo habitual, con los beneficios que van a las cooperativas y las mujeres. Aparte del petróleo, la atribución de fondos de la torta de prensa – es decir, el residuo duro derivado de granos presionando para extraer el aceite – que L’Oreal se utiliza al menos 15 veces que pagaban en el mercado local en el que se compra para su uso en jabón o incluso como forraje para cabras. Como se ha señalado en algunos trabajos recientes, esta prima dramática, ingresarán en un fondo social administrado por EIG Targanine y las cooperativas, es esencialmente la distribución de beneficios por el uso de un derivado de los recursos genéticos. Esto significa que las decenas de miles de euros pagados a las cooperativas proporcionan para los programas de alfabetización en árabe, gastos de atención médica, gafas y clínicas de optometría, fiestas y bodas, guarderías, y muchos otros artículos elegidos por las mujeres. Una revisión rápida del anexo del Protocolo de Nagoya indica que estas son algunas de las muchas opciones que se sugieren para la distribución de beneficios monetarios y no monetarios.

Si volvemos a la idea de valor añadido en el caso Targanine argán, los fondos han sido puestos a disposición a través de la asociación para la compra de equipo que acelera el proceso de producción de las cooperativas de mujeres. La transferencia de tecnología también se observa como una forma de participación en los beneficios en el anexo del Protocolo de Nagoya. Por ejemplo, las máquinas de pulpage se han comprado para que se retire la fruta secada al sol de la tuerca de argán, un proceso tedioso de otro modo que no proporciona ningún ingreso inmediato a las mujeres. Al reducir el tiempo empleado en el prensado de horas a minutos, permite a las mujeres centrarse en romper nueces para los núcleos de almendras, que son pagados directamente. Además, los dispositivos de filtración y prensas mecánicas mejoran el control de la calidad y la productividad de las cooperativas, que les permite cobrar un precio más alto para el aceite de calidad contrastada a sus compradores europeos.Con la asistencia de Yamana y BASF esto también ha ayudado a superar obstáculos fitosanitarios a Targanine y de exportación para vender el aceite de argán al por mayor a la UE aumentando así el acceso al mercado y las oportunidades económicas.

Aunque no es perfecto, y beneficiando a un grupo relativamente pequeño de productores, el ejemplo de argán como se indica sugiere que los acuerdos de ABS como se están desplegando en una forma que busca cumplir con los tres pilares del desarrollo sostenible que tenga en cuenta los aspectos económico, social y ambiental. A través de la asociación, algunos de los actores de la industria de argán son posiblemente ayudando a potenciar y mejorar la participación de estas mujeres en la economía global, en el contexto de la utilización sostenible de un recurso natural. Esta es la clase de ejemplo positivo los proponentes de la CDB y Nagoya son la esperanza de fomentar y también encaja con la narrativa de una agenda de desarrollo post-2015 sostenible.

Protección de las indicaciones geográficas de argán

Aparte de que actualmente trabaja en un proyecto de ley de ABS – Marruecos ha firmado pero no ratificado el Protocolo de Nagoya – el Gobierno también ha tratado de salvaguardar la regionalmente distinta calidad y singularidad de aceite de argán a través de las indicaciones geográficas (IG) de protección. Esta herramienta de la propiedad intelectual es cada vez más utilizado por varios países para proteger a los productos derivados de los recursos biológicos y los conocimientos tradicionales.Marruecos cuenta con una ley de indicaciones geográficas desde el año 2006, después de lo cual el aceite de argán se registró en 2010 y un código de prácticas se ha establecido contra el cual las cooperativas, como las de Targanine y varias otras cooperativas de la región de Souss-Massa Draa pueden ser certificadas. [Ref 4] La protección de las IG se ha buscado de manera que el nombre de argán / argane sólo es utilizado por los de la región, sobre todo ha habido algunas empresas europeas y estadounidenses con marcas cercanas o utilizando elementos de «aceite de argán marroquí» que se registraron antes de Marruecos tenido su protección de las IG en su lugar, lo que los exentos en virtud del artículo 24.4 de los Aspectos Relacionados con el Comercio de la OMC de los Derechos de Propiedad Intelectual (ADPIC). La protección de las IG también tiene por objeto garantizar el aceite de argán de la región se produce de acuerdo con las normas específicas. Hasta la fecha, esta protección se ha limitado a Marruecos, con una solicitud pendiente para Argane se convierta en una Indicación Geográfica Protegida (IGP) con la Comisión Europea desde 2011.

Otras opciones para la expansión de la protección de indicaciones geográficas en el plano multilateral se han considerado en los últimos años. Esto tiene el potencial de una herramienta relacionada con el comercio que se hace para trabajar para el desarrollo sostenible en el contexto de las comunidades locales y su relación con los recursos naturales. Un grupo de 28 países han formado parte del Acuerdo de Lisboa, y su registro internacional asociado, cubriendo las denominaciones de origen (AO). Estos son un tipo específico de GI con un alcance más limitado que las indicaciones geográficas protegidas en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC. Las discusiones están en marcha en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para ampliar el alcance del Acueerdo de Lisboa. La decisión se produce como los esfuerzos en las negociaciones de la OMC siguen estancadas en la extensión del nivel más alto de protección de las IG acogido a los vinos y licores a otros productos agroalimentarios y artesanales, y en un registro multilateral de vinos y licores. En una reciente reunión preparatoria para una conferencia diplomática del Acuerdo de Lisboa, que se celebrará en mayo próximo, el desacuerdo surgido en torno a si los observadores en el instrumento se debe permitir que vote en su expansión, y lo que el mejor foro sería para avanzar en la protección multilateral GI.

Si bien gran debate continuará en este tema, a través de diversos estudios de casos, como el ejemplo de argán, sólo estamos empezando a ver cómo el comercio y las herramientas legales como el ABS y las IG pueden contribuir a, mercado, y financiar el uso sostenible de la biodiversidad. Además, iniciativas como esta son exactamente lo que están siendo llamados para la búsqueda de soluciones para hacer frente a la pobreza, el medio ambiente, y los problemas de desigualdad, con el trasfondo de los ODS esperados y agenda de desarrollo post-2015.

Daniel Robinson, Visiting Research Fellow en el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD), profesor en el Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad de New South Ballenas

[Ref 1] Wynberg, R., y Chennells, R. (2009), los diamantes verdes del Sur: Una revisión del caso de San-Hoodia. En R. Wynberg, D. Schroeder, y R. Chennells, los pueblos indígenas, el consentimiento y la participación en los beneficios (Eds.) – Lecciones del caso San Hoodia. Berlin: Springer.

[Ref 2] Para un análisis más detallado de este ejemplo ver Robinson, DF (2014), la biodiversidad, el acceso y distribución de beneficios: Estudios Globales de casos. Earthscan / Routledge: Londres, capítulo 6.

[Ref 3] Travis J. Lybbert, Abdellah Aboudrare, Deborah Chaloud, Nicholas Magnan, y Maliha S. Nash.(2011), los mercados en auge para el aceite de argán de Marruecos parecen beneficiar a algunos hogares rurales, al tiempo que amenaza las Actas de bosques de argán endémicas de la Academia Nacional de Ciencias de 108 (34): 13963-13968.

[Ref 4] Reviron, S. (2012), el aceite de Argan de Marruecos en Blakeney et al. (eds) ampliar la protección de las indicaciones geográficas: estudios de caso de los productos agrícolas en África, Earthscan-Routledge, Oxon y NY.

TAG: BIODIVERSIDAD , CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB) , LA OMPI
Este artículo se publica bajo Biores, Volumen 8 – Número 10

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